人力资源和社会保障部27日召开2015年第三季度发布会，发言人李忠通报了3季度人力和社会保障方面工作进展情况。养老保险方面，目前调剂后的企业退休人员基本养老金水平到达2200多元，职工基础养老金全国兼顾方案已构成，资金归集到中央并投资运营的目标时间为2016年。医疗保险方面，目前全国31个省(区、市)及新疆生产建设兵团出台推动大病保险工作方案并进行专项部署，全国84以上地区启动实行。
另外，针对《经济参考报》此前报导的医保支付标准未能如期出台的问题，李忠表示，人社部与卫计委拟共同牵头研究制定适用于城乡的医保药品支付标准制定规则，下一步将抓紧时间，力争尽快出台。
数据居民企业养老金水平双升
人社部数据显示，今年前3季度，就业情势整体稳定。1至9月，全国城镇新增就业1066万人，已逾额完成了全年1000万人的目标任务。3季度末全国城镇登记失业率为4.05，低于4.5的全年调控目标。3季度人力资源市场的求人倍率是1.09，表明市场岗位需求略大于求职人数。
在经济增长速度放和缓大学生就业季两重压力下，这样安稳的就业数据成为亮点。李忠表示，随着稳增长、促改革措施的密集出台和落实力度的加大，经济运行仍将保持在公道区间，4季度乃至明年就业情势还将继续保持整体稳定。但就业领域还存在一些问题和风险。在经济下行和结构调整中确有一些企业出现岗位流失和减员现象，但总的来看，触及范围不大，人员分流安稳，未发现普遍性的裁员潮。李忠表示，4季度就业稳定的判断是基于已出台了一系列稳增长、促改革的措施，而且这些措施落实力度也在加大，有信心继续保持就业情势的整体稳定。下一步人社部将继续推动离校未就业毕业生就业增进计划和大学生创业引领计划，大力推动创业带就业。
社会保险方面，扩面征缴正稳步推动。1至9月，5项社会保险基金合计总收入33187亿元，其中征缴收入25280亿元，总支出28190亿元，同比增幅分别为18.3、12.4、17.8，累计结余到达57366亿元。另外，企业退休人员基本养白癜风应该怎样治疗老金调剂全部发放到位，调剂后的月人均养老金水平到达2200多元。城乡居民基础养老金最低标准从每人每个月55元提高至70元，有27个省级政府及新疆生产建设兵团在全国标准之上增加了基础养老金，提高后的月人均养老金水平超过100元。
下降失业、工伤、生育保险费率的问题广受关注。根据人社部数据，截至9月底，已有31个省(区、市)及新疆生产建设兵团出台了下降失业保险费率的相干政策措施，26个省分部署落实下降工伤保险费率，符合地方基金结余规定的30个省分下调生育保险费率。
进展养老金全国兼顾方案初稿已构成
今年3季度，基本养老保险基金投资运营工作获得突破性进展，《基本养老保险基金投资管理办法》出台。不过，除广东千亿资金已入市外，只有山东有部份资金拜托全国社保基金理事会进行投资。有业内人士认为，养老保险基金沉淀在地方易构成地方利益，基金由地方向中央归集的道路不会顺风顺水。
对此，李忠表示，依照目前的管理体制，养老保险基金散布在省、市、县三级，将散布在各地的结余资金，特别是散布在市县的结余资金逐级归集到省一级，是展开养老保险基金投资运营的重要条件。
事实上，在兼顾层次低下的背景下，目前养老保险省级层面归集的资金其实不多，全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团中，只有6个实现了资金统收统支意义上的省级兼顾。对此，全国人大财政经济委员会此前针对人社部关于落实全国人大常委会对兼顾推动城乡社会保障体系建设工作情况报告的审议意见报告提出，实现基础养老金全国兼顾是党的十八届三中全会决定提出的，国民经济和社会发展的125计划和国家基本公共服务125计划也都明确提出了实现基础养老金全国兼顾的任务要求。12五已到后期，如期完成任务已不可能。建议加大工作力度，提出明确的时间表和路线图。要在抓紧研究制定基础养老金全国兼顾方案的同时，尽快完善省级兼顾制度，没有省级兼顾的基础，实现全国兼顾的工作就不扎实。
对全国兼顾的问题，李忠表示，社会保险法、党的十八届三中全会都对提高兼顾层次提出了明确要求，这些年人社部也一直在致力于提高社会保障的兼顾层次。目前全国31个省区市和新疆生产建设兵团已出台了养老保险的省级兼顾办法。人社部正依照党中央、国务院的部署会同有关部门在加强养老保险顶层设计的基础上，研究制定职工基础养老金全国兼顾方案。目前已展开了相干基金摹拟运行测算，并已构成了方案初稿，拟在进一步论证后适时上报国务院。
另外，对养老金投资运营的问题，李忠表示，现在人社部正在会同财政部研究制定拜托投资资金归集和划拨的办法，规范资金在拜托地方和受托机构之间划入和划出的流程，明确拜托地方和受托机构协议签署的有关要求。各地的结余资金都将依照统一的流程进行归集和划拨。人社部依照2016年启动实行的目标，尽快出台办法，确保地方拜托投资资金及时到位。
覆盖启动大病医保地区已超八成
在医疗保险领域，兼顾层次也在不断提高。李忠介绍，目前全国职工医疗保险和城镇居民医疗保险已有90左右的地市实现了市级兼顾。
医疗保险实行市级兼顾意义非常大，一个主要方面是解决了异地就诊的问题。李忠表示，在医疗保险实行市级兼顾之前，很突出的一个问题是异地就诊报销难。现在实行市级兼顾以后，解决了60以上异地就诊的问题。
现在北京、上海、天津、重庆、海南、西藏等省市已实现了省级兼顾。下一步我们将加强指点，催促地方从实际动身，提高医保兼顾层次，进一步完善有关政策。李忠表示，医保提高兼顾层次的目标是巩固市级兼顾，同时鼓励有条件的地方加快推动省级兼顾。
另外，全国31个省(区、市)及新疆生产建设兵团出台推动大病保险工作方案并进行专项部署，全国84以上地区启动实行。
对《经济参考报》此前报导的医保药品支付标准延期未完成问题。李忠表示，2015年5月人社部会同发展改革委、卫生计生委等7部门联合印发了关于推动药品价格改革的意见，提出了医保部门要会同有关部门拟定医保药品支付标准制定的程序、根据、方法等北京治疗白癜风规则，探索建立引导药品价格合理构成的机制。依照国务院医改办的要求，人社部和卫生计生委分别展开了医保支付标准的相干研究工作，启动了医保支付标准管理规则的制定工作。
在国际上医保支付标准有很多比较成熟的经验，在我们国家一些地区也先行进行了这方面的探索。李忠表示，在总结国际经验和先行探索地区一些经验做法的基础上，人社部已起草了基本医疗保险药品支付标准制定的试行规则，并已在一定范围内征求了意见。为进一步适应兼顾城乡的需要，适应城镇医保与新农合政策衔接的需要，目前人社部正在积极与国家卫生计生委沟通调和，拟共同牵头研究制定适用于城乡的医保药品支付标准制定规则。下一步将抓紧时间，力争尽快出台。
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