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从去年11月蚂蚁集团被紧急叫停上市起,中国对互联网平台的金融监管按下了加速键,在蚂蚁集团整改工作基础上,今年4月29日,“一行两会一局”等金融管理部门联合约谈了13家网络平台企业,提出了自查整改工作要求。
互联网金融作为现代互联网科技在金融领域的创新运用,虽然有助于增强普惠金融服务能力、提升金融服务实体经济效果,但同时也存在无牌或超许可范围从事金融业务、公司治理机制不健全、监管套利、不公平竞争、损害消费者合法权益等违规问题。在各种苗头浮出水面,在网络平台可能引发的系统性金融危机到来之前,果断加强网络平台金融监管,对保障互联网金融稳定和国家安全、推进国家治理体系和治理能力现代化、实现经济社会高质量发展具有十分重要的意义。
道理很简单,一方面,市场的自发性纠偏在寡头垄断市场中难以实现,在缺乏监管和制约的情况下,市场中的垄断权力具有无限扩张的本能,导致“市场失灵”,唯有借助政府的“有形之手”方能矫正市场失灵,引导数字经济生产关系的重塑。另一方面,在新发展理念的指引下,把握好金融创新和金融监管的动态平衡,有利于建立公平、普惠、有序的新型数字化生产关系,这将对互联网生态进化、风险防范、金融创新以及民生保障等方面起到关键性作用。
第一,营造公平竞争的市场环境,加速互联网生态进化。相比传统产业,由于平台算法规则的普遍运用,平台经济领域的垄断协议可能更隐蔽,也更易于实施。从权力不对称的角度来看,与在资金、技术和市场机会上占据极大优势的平台企业相比,广大商户、劳动者以及用户,都处于相对劣势,在缺乏国家和社会力量干预和制衡的情况下,只能接受网络平台制定的一些“霸王条款”。政府对平台企业加强监管,有利于营造一个公平、开放的企业竞争环境,保护更大数量市场主体的正当权益,并为其赋能,激发出更大的市场活力和创造力,同时引领科技创新的驱动作用在正确的方向发挥作用,加速互联网生态由寡头垄断的Web2.0时代向有序竞争的Web3.0时代进化。
第二,贯彻防微杜渐的监管思路,预防风险传染发酵。随着现代金融业的跨界发展,部分互联网平台正利用其数字化优势开展“类银行”业务,但自身游离于传统金融监管的体系之外,带来明显的外部金融风险,如果不加防控,任其野蛮生长,将给整个金融体系带来系统性风险,不利于我国经济社会持续健康发展。这些平台企业既然已经成为金融系统中信用创造、风险定价的重要参与者,理应在统一的框架体系中接受金融监管。金融监管与金融创新一样,也需要不断摸索和实验,使两者互相促进,实现动态平衡。
第三,创造安全稳定的金融环境,有序推动货币体系的数字化转型。当前,全球货币体系正经历大变革,央行数字货币成为国际货币基金组织(IMF)、国际清算银行(BIS)等多边金融机构和金融监管当局
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